金社镇向荣村党总支关于十三届县委第二轮巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，金社2017年12月25日至2018年1月5日，镇向支关整改县委第二巡察组对金社镇向荣村进行了集中巡察，荣村3月19日反馈了巡察意见。党总第轮的通根据有关规定，于届现将巡察整改情况予以公布。县委巡察

　　一、情况提高政治站位，金社切实加强巡察整改组织领导

　　巡察反馈指出的镇向支关整改问题，客观中肯、荣村切中要害，党总第轮的通提出的于届要求具有很强的针对性、指导性。县委巡察向荣村党总支完全赞同、情况诚恳接受巡察意见，金社以高度的政治责任感把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。

　　(一)提高思想认识，旗帜鲜明抓整改。向荣村党总支高度重视巡察整改工作，先后召开7次会议，研究部署巡察整改工作，坚持把巡察整改作为当前最重要的政治任务，把巡察整改要求作为正风肃纪的工作方向，把巡察整改作为聚焦坚持党的领导、加强党的建设全面从严治党的重要契机，以此推动向荣村各项工作的同步推进。

　　(二)明确整改责任，动真碰硬抓落实。及时成立了村巡察整改工作领导小组，实行村党总支书记主抓、总支委员分工负责、责任到人的责任体系，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。在反复研究、认真完善的基础上，形成了《向荣村党总支巡察整改工作实施方案》和《向荣村党总支巡察反馈问题整改责任清单》，细化责任分解,明确、落实整改措施38条，开展专项整治活动4个，确保整改措施落实到人、责任到位，确保整改责任清单一件一件落实、一条一条兑现。

　　(三)坚持立行立改，立竿见影出实效。按照“谁主管、谁负责”的原则，村党总支针对巡察指出的问题，采取立行立改、建章立制、完善机制等举措加以全面整改，共落实整改措施38条，开展专项整治活动4个，新建制度6个、完善制度1个，达到整改成效49条，挽回经济损失9.8万元，追回扶贫专项资金15万元，追责问责7人次，如期完成了各项整改任务。

　　(四)建立长效机制，夯实基础助发展。村党总支把巡察整改作为改进和推动工作的一次重要机遇，将问题整改与建立完善长效机制相结合，从制度层面加强整改，研究制定科学、管用、长效的工作机制。要求整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”，不断巩固好、坚持好整改成果，真正做到把整改与推进脱贫攻坚工作、实施乡村振兴战略和加快美好中心村建设有机结合起来，通过整改促进工作，以工作成绩检验整改成效。

　　二、强化责任担当，确保巡察整改取得实效

　　(一)党的领导弱化方面

　　1、关于“村党总支政治站位不高，作用弱化”的问题。

　　自3月19日以来，先后召开了7次村党总支会议或总支扩大会议，研究安排巡察整改和党建工作任务，讨论通过相关工作计划与有关制度，努力实现以制度管人、管事；召开了党总支会议，专题讨论通过村党总支会议、村民委员会会议、村“两委”会议议事规则,切实改变职责不清、程序不规范的现象；专题研究了党建工作人员职责分工，决定党总支书记负总责、各总支委员分工负责、齐抓共管的党建工作格局，确保责任到位，压力到位；总支扩大会议同时研究决定，对相关会议分门别类，单设总支会议记录，改变各种会议记录混为一谈的现象。

　　2、关于“党总支班子年龄老化，结构不合理，职数不足”的问题。

　　立即物色、选拔年富力强、有魄力、有知识、有能力、敢担当的年轻人，先期分两批次推荐了6名村“两委”班子后备人选，经7月10日全村党员代表大会选举，产生了新一届向荣村总支委员会，彻底解决了原总支班子成员年龄老化、结构不合理的现象，进一步提升了党总支的战斗力。

　　(二)党的建设缺失方面

　　3、关于“对意识形态和政治思想工作重视不足，学习贯彻党的理论、方法、政策不积极不认真，党性教育薄弱”的问题。

　　严格执行党章和上级规定，完善村级党组织学习教育制度，拟定了《向荣村党总支学习教育制度》和2018年度党员学习计划，做到工作有目标、学习有计划、活动有方案。强化对意识形态、政治思想工作以及党性党风党纪的学习教育。在村“两委”班子换届前，明确了一名同志负责纪检监察工作，“两委”班子换届后，进一步明确由一名总支委员负责纪检监察工作，确保纪检监察工作不缺位，党性党风党纪教育有人抓；3月27日召开村党总支专题民主生活会，结合巡察反馈情况，坚持问题导向，认真开展批评与自我批评；4月10日组织开展了党日活动，召集党员认真学习党的十九大精神，统一思想，提高认识。

　　4、关于“党内政治生活不正常，净化党内政治生态措施不到位”的问题。

　　切实按照民主集中制原则和基层党组织标准化建设工作要求，规范党内政治生活；及时召开了向荣村党总支专题民主生活会，结合巡察发现的问题，坚持问题导向，开展批评与自我批评，研究部署加强党的建设各项工作任务与具体措施；4月10日组织开展党日活动，召集党员学习党的十九大精神；讨论通过了村党总支2018年度党员学习计划、村党总支学习教育制度以及村党总支会议、村民委员会会议、村“两委”会议议事规则，确保村级党组织党内政治生活正常化，党组织活动有序开展；明确了总支各位成员工作职责与分工，明确了一名总支委员分工负责纪检监察工作，确保纪检监察工作不缺位，党风廉政建设和反腐败工作落到实处；认真物色、推荐村“两委”班子后备人选，扎实开展并完成村级组织换届工作，确保人员配备到位、工作落实到位。

　　5、关于“党总支对后备力量培养重视不足，党员教育管理严重缺位”的问题。

　　高度重视村后备干部的培养，分两批物色、推荐村“两委”班子6名后备人选，充实年轻力量，通过换届选举，村“两委”班子成员年龄老化、结构不合理的问题得到明显改善；讨论通过向荣村党总支2018年度党员学习计划和向荣村党总支学习教育制度，落实党章要求和上级党组织规定，确保党组织建设有制度保障，党的活动有计划安排；把培养入党积极分子放在重要议事日程，认真整改多年未发展党员的现象，及时报告培养入党积极分子工作计划，提交了一名建党对象的考察报告；严格按照党章规定，加强党员教育管理，建立并坚持外出务工流动党员报告、回乡探亲访谈、定期交纳党费、参加党组织活动等制度，加强政策宣传教育、情况信息交流沟通，切实改变外出务工党员游离于党组织之外、不参加组织生活的不正常状况。

　　2018年3月初，村党总支向金社镇党委提交了关于切实整改向荣村党总支党员发展工作中存在问题的专项报告；同时，村党总支召开专题会议，时任村党总支书记带头检讨，对具体负责党员发展工作的村党总支副书记提出严肃批评教育；研究落实2018年度党员发展工作意见等。

　　6、关于“党总支政治意识、大局意识不强，重业务、轻党建问题突出”的问题。

　　着力增强政治意识、大局意识、核心意识，5月11日讨论通过《向荣村“三重一大”事项集体研究决策制度》，明确界定4项原则、“三重一大”18个方面内容以及决策程序、相关要求、监督检查和责任追究等重大问题，切实保障决策科学化、民主化，保障村党总支发挥政治核心作用；对涉及全村发展和村民切身利益的项目建设、资金拨付等重大事项，及时召开党总支会议，专题研究、集体讨论决策，5月18日讨论通过《向荣村集体资产管理办法(试行)》，同时修订、完善村财务管理规定，规范村财务报账、审核工作流程和要求，切实保障凡涉及村集体或村民群众切身利益的公共事务、工程项目等，一律坚持集体研究、共同决策，严格招投标流程，强化监督管理；以巡察整改和强化基层党组织标准化建设为契机，教育引导村“两委”班子成员树立大局意识，紧跟新时代步伐，发挥个人主观能动性和党员领导干部带头作用，做到守土有责、守土尽责，同时结合村“两委”换届，逐步推进和解决村级组织建设中存在的突出问题，扎牢篱笆，沟通思想，化解矛盾，消除隐患。

　　(三)全面从严治党不力方面

　　7、关于“党总支主体责任落实不到位，负责人管党治党认识有偏差，班子管党治党失之于宽松软”的问题。

　　切实落实党的建设主体责任，立即召开村党总支专题会议，研究党建工作人员职责分工，决定由村党总支书记总责各分管、分工的总支委员分工负责、齐抓共管的党建工作格局，确保责任到位，压力到位，实现党的工作有人管有人抓，落实村党总支担负起管党治党的主体责任；按照党建标准化建设要求开展各项活动，明确专人负责党建资料收集和整理工作。

　　8、关于“监督责任不到位，总支缺纪检委员，纪检监督工作缺位”的问题。

　　立即落实纪检监察工作职责，3月27日召开总支扩大会议，决定在村“两委”班子换届前，暂由一名同志负责纪检监察工作，履行执纪监督责任；7月10日村党总支换届后，明确由一名总支委员负责纪检监察工作，确保纪检监察工作不缺位。

　　9、关于“‘一岗双责’落实不力，党总支谋划部署之责、教育管理之责、检查考核之责、领导保障之责，尽职不到位，班子成员搞一团和气，不负责、不担当”的问题整。

　　认真落实党总支“一岗双责”，3月27日召开了总支专题民主生活会，总结工作、查摆问题，开展批评与自我批评，研究落实党总支“一岗双责”工作任务；4月19日召开了党总支会议，讨论通过村党总支2018年度党员学习计划和村党总支学习教育制度，确保党组织活动有制度保障，各项工作有计划、有部署。

　　(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

　　10、关于“执行政策不认真”的问题。

　　不折不扣执行中央八项规定精神，坚决杜绝不合理不规范的公务招待活动，5月11日分别召开了村党总支会议和村“两委”会议，再次重申：严格执行上级规定，村级组织实行公务零招待；重新修订、完善村财务管理制度，严格执行财务管理规定，规范报销范围、标准和程序，坚决杜绝超标准和不合手续的报账行为，努力用制度管人管事。

　　11、关于“财务管理严重违规”的问题。

　　重新修订、完善村财务管理规定，严格控制现金结算，杜绝大额现金使用、结算现象；严格执行财务管理制度，规范经费支出范围，加强票据审核，杜绝收据和白条入帐现象；强化工程、项目监督与审核，严格按章办事，凡涉及村集体或村民群众切身利益的公共事务、工程项目，如八小工程、美丽乡村建设等，严格实施招投标，杜绝发生违规违纪现象；讨论通过《向荣村集体资产管理办法(试行)》，进一步强化对村集体资产的管理与经营；加强民主监督，调整向荣村监委会人选，进一步发挥村监委会和村民代表的监督作用；清理核实村财务账册，定期公布财务收支状况，“五务”公开每月更新。经向荣村党总支会议集体研究，对原向荣村监委会主任擅自以个人名义合伙参与村工程项目招投标行为，进行追责问责，责令其辞去村监委会主任职务，重新选举了村监委会主任。

　　12、关于“违规使用扶贫救助资金，专项资金没有专款专用”的问题。

　　进一步规范扶贫专项资金使用制度，确保扶贫资金专款专用、保值增值，贫困群众和村集体共同受益，5月11日村党总支会议研究决定，立即收回相关扶贫救助专项资金15万元，5月28日该专项资金已转入合作社账户；会议同时决定，该专项扶贫救助资金收回后，以村集体名义入股向荣村茶叶专业合作社，确保该项扶贫救助专项资金全部收益用于扶贫事业，帮助贫困群众解决生产生活中的实际困难。

　　13、关于“村干部各项补助名目繁多，补助依据不充分”的问题。

　　4月3日，村“两委”扩大会议研究决定，认真执行中央“八项规定”和相关政策制度，规范村“两委”班子成员工作补贴；5月11日村党总支会议研究决定，认真执行上级有关规定，立即清退了2012年以来发放的不合规津补贴，所清退资金均已转入村集体账户。同时，严格执行责任追究制度，2018年6月经金社镇党委研究，决定给予时任向荣村党总支书记钱某留党察看一年处分，给予时任向荣村党总支委员、村委会主任汪某撤销党内职务处分，给予时任村党总支副书记甘某党内严重警告处分，给予时任村委会成员、妇女和计划生育专干刘某党内警告处分。

　　三、持续做好巡察整改工作，巩固深化巡察整改成果

　　在县委第二巡察组的指导下，经过集中整改，我村巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求还有差距。巡察工作永远在路上，下一步我村将继续按照县委巡察工作的指示要求，坚持焦点不散、力度不减、尺度不松，采取更加有效的措施，举一反三，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断推进巡察整改工作深入开展，确保问题全部整改到位、责任落实到位，工作推进到位。

　　(一)坚决落实主体责任，营造风清气正氛围

　　坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制和党建工作责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部落实到位、纪律执行到位、检查问责到位，把全面从严治党的要求贯彻落实到向荣村各项工作中，为推动向荣村美好乡村建设提供坚强的政治保证。

　　(二)继续强化整改落实，确保整改措施落到实处

　　向荣村新一届党总支将坚持抓整改落实力度不减、工作不松、劲头不散，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。采取逐个督办、逐个销号的办法，压实工作责任;对需要长期整改的，明确责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(三)巩固提升整改成果，建立健全长效机制

　　针对县委第二巡察组反馈的问题，进一步倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对工作中尚不完善的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动向荣村各项事业的发展上来，为建设“文宗故里、欣欣向荣”的美好乡村作出新的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：18133072109；联系地址：枞阳县金社镇向荣村村委会；邮政编码：246730；电子邮箱：[email protected]。