监管“组合拳”，挥向网络不正当竞争：恶意不兼容如何认定，兜底条款如何适用

多个部门和互联网领域的组合拳不正当竞争“杠上”了。

2021年9月以来，监管兼容工信部部长肖亚庆、挥向何中国人民银行党委书记郭树清密集发声，网络在接受媒体采访时，不正均表示要加强反垄断和反不正当竞争，当竞定兜底条维护公平竞争的争恶市场环境。

监管机关释放明确信号的款何同时，相关文件的适用制定也在紧锣密鼓地进行。先是组合拳市场监管总局于2021年8月发布《禁止网络不正当竞争行为规定（征求意见稿）》，紧接着最高法院也公布了关于适用反不正当竞争法若干问题的监管兼容解释（征求意见稿）（下称“司法解释”），向社会公开征求意见。挥向何同时，网络最高法院还透露，不正正在推进反垄断法司法解释（二）的当竞定兜底条制定工作。

接连不断的“组合拳”引发极大关注。其中，数据权益保护、平台“二选一”、恶意不兼容、屏蔽网址链接、大数据杀熟等始终是热点话题。最高法院将如何认定上述行为的正当性问题，自然而然也成了焦点。在接受南方周末记者采访的法律学者看来，未来司法解释的出台对强化网络不正当竞争行为监管，意义重大。

补充规制

对网络领域不正当竞争行为的关注并非始于现在。

早在2017年底，相关部门就对反不正当竞争法作了生效以来第一次修订，加入了“互联网专条”即第十二条，规定经营者不得利用技术手段，通过影响用户或者选择其他方式，实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为，以规制互联网新技术下的不正当竞争问题。

武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋向南方周末记者回忆，修订上述条款时，学界内部争议比较激烈。有人觉得，互联网是虚拟场景，不需要新增条款予以专门规制。但青年学者觉得，这是一个新的领域，和传统环境有所不同，倾向于增加。

或许因为规定过于原则化。事实上，“互联网专条”出台后，很长一段时间没有被激活，也没有相关司法判例适用。“原本的反对者开始说互联网专条好看不中用。”孙晋说，“过了一段时间，才慢慢地有了司法

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