法德專家提「歐盟擴張改革計畫」,英國可能納入「準成員國」但國內意見分歧

  发布时间:2024-05-21 01:50:28   作者:玩站小弟   我要评论
法國與德國委託的專家為歐盟擬定一項擴張與改革計畫,提議將歐盟劃分為4種組織層級,以整合有意願加入或參與歐盟的國家。這份報告提到,「準成員國」可能納入已經脫歐的英國,允許其參與歐盟單一市場,強化雙方經濟 。

法國與德國委託的法德分歧專家為歐盟擬定一項擴張與改革計畫,提議將歐盟劃分為4種組織層級,專家張改以整合有意願加入或參與歐盟的提歐國家。這份報告提到,盟擴「準成員國」可能納入已經脫歐的革計國可國但國內英國,允許其參與歐盟單一市場,畫英強化雙方經濟合作。入準這份報告也就歐盟現行體制,成員提出具體的意見改革建議,如改變歐盟現有投票模式,法德分歧以多數決取代一致共識決。專家張改

英國可能成為準成員國嗎?

歐盟擴張與改革計畫由12名專家的提歐小組撰寫,草擬歐盟新版的盟擴組織層級,依整合程度由深至淺分別為,革計國可國但國內內圈(Inner Circle)、畫英歐盟正式成員國(EU)、準成員國(Associate members)、歐洲政治共同體(European Political Community)。

準成員國將以歐盟單一市場為參與核心,不須配合政治一體化,如司法、內政、移民等政策領域。若英國未來成為歐盟準成員國,將被允許進入歐盟單一市場,卻不需加入關稅同盟,如此一來,英國便得以維持獨立的貿易政策。

不過英國《獨立報》報導,英國首相蘇納克的官方發言人表示,蘇納克並不支持英國成為歐盟準成員國。

英國前副首相、保守黨成員赫索泰(Michael Heseltine)向《獨立報》表示,他支持英國成為準成員國,因為英國絕大多數人認為脫歐是一個錯誤決定,他則認為歐洲一體化的趨勢越來越明顯。

為了吸引留歐派企業和脫歐派選民的支持,英國工黨黨魁施凱爾爵士(Sir Keir Starmer)17日承諾,工黨若能在明(2024)年大選獲勝,將會與歐盟重新討論出「更好」的脫歐協議,但他反對重新加入歐盟關稅同盟或單一市場。

歐盟擴張與改革方向

報告指出,歐盟應徹底改革內部體制,以便在2030年前迎接烏克蘭等新成員國加入。具體建議方向包括增加歐盟年度預算、削減歐洲議會成員數量、廢除一致共識決改為多數決,以及讓小國擁有更多票數。

目前歐盟有8個候選國,包括烏克蘭、摩爾多瓦和6個巴爾幹半島國家。歐洲議會主席6月時表示,期望與烏克蘭在12月前展開歐盟成員資格談判。

德國歐洲事務部部長呂爾曼(Anna Lührmann)指出,「歐盟擴張和改革是齊頭並進的,我們現在就須展開行動。」她還表示,期望在不修改歐盟條約的情況下,達成組織改革目標,儘管過程需要數年時間。

歐盟部長預計於20日討論這份報告,並為10月歐盟領導人峰會奠定基礎,屆時歐盟擴張與改革將成首要討論議題。

準成員國權利與義務

報告寫到,若成為歐盟準成員國,須履行以下權利和義務:

  • 單一市場:準成員國將得以進入擁有超過5億消費者的歐盟單一市場,同時也須遵循歐盟市場規範,包括產品安全、動物健康和服務等標準。
  • 歐洲法院:準成員國將受到歐洲法院的管轄,當其違反歐盟單一市場相關規定時,歐洲法院有權對準成員國處以罰款。
  • 歐盟年度預算:準成員國有義務每年向歐盟繳交費用,但支付金額較正式成員國低,也無需承擔部分高成本計畫,如歐盟共同農業政策(Common Agricultural Policy)。
  • 移民政策:準成員國不需參與歐盟司法和內政政策制定,也不需承擔移民庇護的壓力。
  • 歐盟代表席次:準成員國無權提名歐盟委員會委員,和參與歐洲議會選舉,也無法針對歐盟決策與立法進行投票。不過,準成員國將有權派代表參與單一市場會議,討論相關標則制定。

新聞來源

  • What would joining the EU’s new ‘associate membership’ mean for the UK?(The Telegraph)
  • France and Germany back four-speed Europe(Politico)
  • Brexit bombshell: UK could rejoin EU as an ‘associate member’(The Independent)

延伸閱讀

  • 《孤獨英國》:最後會落得孤伶伶的到底是「英國」還是「英格蘭」?只有天曉得
  • IMF預測英國經濟負成長比俄羅斯還糟,《BBC》分析脫歐仍對英國造成一定的影響
  • 英國後悔脫歐了嗎?

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責任編輯:蕭如芯
核稿編輯:邱宜君


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